Доклад: Прогнозы демографического развития России

Только сценарий роста рождаемости до СКР 2,1 детей на женщину позволит обеспечить устойчивый рост народонаселения России, выровнять половозрастную структуру населения и обеспечить демографическую и национальную безопасность в стратегической перспективе

Демографические прогнозы численности населения России, подготовленные как зарубежными, так и российскими институтами, позволяют оценить, как будет меняться народонаселение в ближайшей и отдаленной перспективе в зависимости от трех главных демографических переменных — рождаемости, смертности, миграции. Периоды, на которые разрабатываются прогнозы, соответственно разные, ближайшая перспектива — до 2030–2035 годов, стратегический горизонт планирования — до 2050 года и совсем отдаленный — до 2100 года.

Чем дальше горизонт планирования, тем меньше точность прогнозов. Даже официальные прогнозы, подготовленные солидными институтами, как правило, не сбываются уже на следующий год. Причиной этого в том числе является то, что рождаемость, смертность и миграция подвержены влиянию множества факторов — экономических, социальных, внутри- и геополитических.

Статьи по теме

На число рождений и смертей оказывает влияние половозрастная структура населения, которая в нашей стране имеет «демографические ямы», связанные с войнами в XX веке, демографическим эхом этих войн, трансформацией 1990-х годов. Прогнозы страдают неточностью в цифрах, но важны тенденции.

Более точное представление о текущем состоянии рождаемости и смертности дают расчетные коэффициенты — суммарный коэффициент рождаемости, ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Их динамика показывает, в каком направлении идут процессы, обеспечивается ли воспроизводство поколений и населения в стране, в регионах. По этим показателям также составляются прогнозы, они берутся за основу расчетов при составлении прогнозов. Они важны как на ближнем, так и на дальнем горизонте планирования.

Как правило, прогноз рассчитывается в нескольких вариантах19 — пессимистичный, инерционный, оптимистичный. Официальный Демографический прогноз до 2035 года, разработанный Росстатом, содержит три варианта демографической динамики — низкий, средний и высокий. По низкому (пессимистичному) варианту к 2036 году население России сократится до 134,2 млн человек со 146,420, по среднему — до 142,9 млн человек, по высокому (оптимистичному) увеличится до 150,1 млн человек.

Изменение численности населения России до 2046 года, тыс. человек

В настоящее время численность населения России соответствует среднему варианту прогноза, а динамика численности — низкому варианту. В период с 2023 по 2035 год только по среднему варианту естественная убыль (превышение числа смертей над числом рождений) составит 6,2 млн человек, которую предполагается компенсировать 3,1 млн мигрантов (рис. 6).

Прогноз не учел и не мог учесть пандемию, потери от которой могут быть сопоставимы с невозвратными потерями России в Первой мировой войне.

В октябре 2023 года Росстат представил демографический прогноз до 2046 года, рассчитанный с учетом результатов Всероссийской переписи населения, которая проводилась в октябре — ноябре 2021 года. Демографический прогноз составлен без учета населения, проживающего в новых регионах России (Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области).

По новому демографическому прогнозу, население России к 2030 году может сократиться на 3,1 млн человек, до 143,2 млн человек, по сравнению с 2023 годом, а общие потери от естественной убыли за этот период составят более 5,3 млн человек, которые только на 2,1 млн человек будут компенсированы миграцией.

По новому прогнозу, численность населения России будет сокращаться и к 2046 году в стране будет проживать 138,7 млн человек. По всем показателям планируется умеренный рост: СКР вырастет с 2023 года на 0,292 и составит в 2045 году 1,663 (число детей в расчете на одну женщину). Прогнозируется рост ОПЖ до 79,83 года в 2045 году. При этом ОПЖ у женщин составит в 2045 году 83,24 года, а у мужчин — 75,89 года.

При этом прогнозная доля населения моложе трудоспособного возраста (дети и подростки до 15 лет) снизится с 18,5% в 2023 году до 15,6% в 2045 году, а доля населения старше трудоспособного возраста вырастет с 24,5% в 2023 году до 26,9% в 2045 году. Данный прогноз является средним. В декабре 2023 года Росстат в соответствии с п. 1.8.4 Федерального плана статистических работ представит демографический прогноз по субъектам Российской Федерации и федеральным округам, а также низкий и высокий варианты демографического прогноза по Российской Федерации.

Очевидно, что средний вариант прогноза не обеспечивает достижение национальных целей и целевых показателей демографического развития России на период до 2030 года.

Рождаемость и смертность населения России до 2045 года, тыс. человек

Поскольку естественный прирост обеспечивается положительной разницей между абсолютными показателями родившихся и умерших, его устойчивость напрямую зависит от реализации двух других целей национального развития — повышения ожидаемой продолжительности жизни и достижения целевого показателя суммарного коэффициента рождаемости. В методологии демографических прогнозов обязательно рассматриваются и различные сценарии миграции — от нулевого до сотен тысяч человек миграционного прироста.

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве цели национального развития установил обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации.

Расчеты, выполненные АНО «Институт научно-общественной экспертизы» совместно с международной лабораторией демографии и человеческого капитала РАНХиГС в 2019 году22, математически показывали, что выход на устойчивый естественный прирост населения России к 2024 году был возможен, но лишь в случае, если показатель ОПЖ в 2024 году достигнет 78 лет и СКР будет равен 1,95–2,05 детей на женщину.

Возможность реализации данного оптимистичного сценария устойчивого естественного роста численности населения была теоретически обоснована на основе успешной практики нескольких регионов России (Сахалинская область в 2011–2016 годах, Республика Саха (Якутия) в 2010–2019 годах), и значит, достижима при соблюдении необходимых требований.

В тот момент демографический потенциал России сохранял репродуктивные резервы высокой численности женщин в возрасте 30–40 лет, и государственное управление в сфере демографической политики имело окно возможностей для реализации труднодостижимых, но необходимых целей. Однако этот оптимистичный сценарий мог быть практически осуществим только при оперативном увеличении инвестиций на поддержку семей с детьми, прежде всего многодетных семей, с 0,7% валового внутреннего продукта (ВВП) до 2,7% — средний уровень стран ЕС. Это означало бы рост инвестиций в семейную политику в 3 раза.

Фактически в период с 2019 по 2023 год такой рост инвестиций на поддержку семей с детьми был достигнут, но основная доля была направлена на поддержку рождения первых и вторых детей, в то время как в Сахалинской области, которая продемонстрировала рост СКР с 1,56 до 2,16 детей на женщину за 2011–2016 годы, основная доля инвестиций (до 40% от всех инвестиций на поддержку семей с детьми) направлялась на поддержку рождения третьих и последующих детей.

Фактически вместо роста к 2022 году продолжилось падение рождаемости и в абсолютных показателях — до 1,3 млн детей, и в относительных — до СКР, равного 1,42 детей на женщину, что ниже СКР большинства стран ЕС и среднего уровня по ЕС24. Большинство дополнительных мер поддержки, введенных в 2020–2022 годах в России, позитивно оцениваются семьями, но носят социальный, а не демографический характер, предоставляются по принципу нуждаемости, а не по универсальному — независимо от доходов.

Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» изменил целевой показатель с достижения устойчивого естественного роста численности населения к 2024 году на достижение устойчивого роста населения к 2030 году. Новый целевой ориентир может быть достигнут не только за счет роста рождаемости и снижения смертности, но и за счет превышения миграционного притока над естественной убылью населения.