Индекс развития электронного правительства

Разработанный Департаментом экономических и социальных вопросов ООН (ДЭСВ ООН), индекс публикуется каждые два года начиная с 2001 года и охватывает все 193 государства-члена ООН. EGDI отражает прогресс в создании эффективных, прозрачных и подотчетных институтов, что соответствует Целям устойчивого развития (ЦУР 16).

Методология расчета EGDI

Индекс является составным показателем, объединяющим три основных компонента, каждый из которых измеряет ключевые аспекты развития электронного правительства:

1. Индекс онлайн-услуг

Online Service Index, OSI

Оценивает наличие и качество государственных онлайн-услуг через официальные порталы. С 2022 года методология включает пять тематических областей:

• Институциональные рамки (IF): Стратегии и регулирование.
• Предоставление услуг (SP): Доступность ключевых услуг (регистрация бизнеса, налоги и т.д.).
• Предоставление контента (CP): Качество и доступность информации.
• Технологии (TEC): Использование современных решений (ИИ, мобильные приложения).
• Электронное участие (EPI): Вовлеченность граждан в принятие решений.

2. Индекс телекоммуникационной инфраструктуры

Telecommunication Infrastructure Index, TII

Измеряет уровень развития ИКТ-инфраструктуры на основе четырех показателей:

• Количество активных пользователей интернета на 100 жителей.
• Количество абонентов мобильной связи на 100 жителей.
• Количество абонентов беспроводного широкополосного доступа на 100 жителей.
• Количество абонентов фиксированного широкополосного доступа на 100 жителей.

3. Индекс человеческого капитала

Human Capital Index, HCI

Оценивает уровень образования и грамотности населения по компонентам:

• Грамотность взрослого населения.
• Валовой коэффициент охвата образованием.
• Ожидаемая продолжительность обучения.
• Средняя продолжительность обучения.

Для расчета EGDI значения каждого компонента стандартизируются методом Z-score, чтобы обеспечить сопоставимость, а затем усредняются. Страны группируются по уровню развития:

• Очень высокий: 0.75 – 1.00
• Высокий: 0.50 – 0.7499
• Средний: 0.25 – 0.4999
• Низкий: 0.00 – 0.2499.

Ключевые тренды в развитии электронного правительства

Глобальный рост цифровизации: Среднемировой показатель EGDI вырос с 0.55 в 2018 году до 0.638 в 2024 году. В 2024 году 39% стран (76) имели очень высокий EGDI, 32% (62) — высокий.

Влияние пандемии COVID-19: Ускорила внедрение цифровых услуг, особенно в здравоохранении, образовании и социальной защите.

Региональные различия: Лидеры — страны Европы и Азии. Африка к югу от Сахары отстает, хотя такие страны, как ЮАР, Маврикий и Сейшелы, показывают прогресс.

Борьба с коррупцией: Более 70% стран используют цифровые платформы для сообщений о коррупции и прозрачных закупок.

Инвестиции в технологии: Приоритеты — искусственный интеллект, системы управления данными и цифровая идентификация.

Топ-25 стран по индексу EGDI

1. Дания: 0.9847
2. Эстония: 0.9727
3. Сингапур: 0.9691
4. Южная Корея: 0.9679
5. Исландия: 0.9671
6. Саудовская Аравия: 0.9602
7. Великобритания: 0.9577
8. Австралия: 0.9577
9. Финляндия: 0.9575
10. Нидерланды: 0.9538
11. ОАЭ: 0.9533
12. Германия: 0.9382
13. Япония: 0.9351
14. Швеция: 0.9326
15. Норвегия: 0.9315
16. Новая Зеландия: 0.9265
17. Испания: 0.9206
18. Бахрейн: 0.9196
19. США: 0.9195
20. Ирландия: 0.9138
21. Литва: 0.9110
22. Австрия: 0.9065
23. Израиль: 0.9014
24. Казахстан: 0.9009
25. Уругвай: 0.9006

Особенности лидеров индекса

Дания: Лидер с 2022 года, отличается сбалансированным развитием всех компонентов EGDI, включая прозрачность и вовлечение граждан.

Эстония: Пионер в области электронного резидентства (с 2014 года) и онлайн-голосования (с 2005 года). Предлагает цифровые услуги для предпринимателей со всего мира.

Сингапур и Южная Корея: Децентрализованные порталы услуг (Singpass в Сингапуре), высокий уровень технологий и инфраструктуры.

США и Китай: Занимают 19-е и 35-е места соответственно. США лидируют в американском регионе, Китай активно развивает цифровизацию, но некоторые услуги требуют личного присутствия.

Примеры передовых практик

• Великобритания: Портал gov.uk объединяет все государственные услуги, кроме электронного резидентства и онлайн-голосования.
• Новая Зеландия: Система RealMe обеспечивает безопасный доступ к услугам, регистрация бизнеса занимает менее 24 часов.
• Саудовская Аравия: Платформа Absher централизует услуги, отсутствуют только онлайн-голосование и э-резидентство.

Позиция России и стран СНГ

• Россия: Занимает 43-е место в рейтинге 2024 года (EGDI 0.8533). В 2022 году была на 42-м месте (0.8162). Сильные стороны — человеческий капитал (0.9065 в 2022 году), слабые — онлайн-услуги (0.7368).
• Казахстан: 24-е место (0.9009), лидер в Центральной Азии.
• Узбекистан: Поднялся на 63-е место (0.7999), прогресс в онлайн-услугах и человеческом капитале.

Вызовы и будущее электронного правительства

Кибербезопасность и защита данных: Критически важные аспекты для развития доверия к цифровым услугам.

Цифровое неравенство: Разрыв между странами с высоким и низким доходом. Необходимо инвестировать в инфраструктуру и образование.

Искусственный интеллект: Использование ИИ для проактивных услуг — новый рубеж. Лидеры: Корея, Эстония, Великобритания.

Открытость данных: Измерение "open by default" показывает низкие средние результаты в OECD (0.53). Лучшие практики — у Кореи, Дании, Франции.

Заключение

Индекс развития электронного правительства ООН — это не просто рейтинг, а инструмент анализа глобальных тенденций в цифровизации государственного управления. Лидеры сочетают развитую инфраструктуру, качественные онлайн-услуги и высокий человеческий капитал. Однако цель цифровизации — не технологии сами по себе, а создание инклюзивного, прозрачного и эффективного правительства, которое служит людям.

Для России и других стран СНГ сохраняется вызов: необходимо ускорить развитие онлайн-услуг и обеспечить их доступность для всех групп населения, чтобы не отставать от глобальных лидеров цифровой трансформации.

Данные в этом обзоре основаны на последних доступных отчетах ООН (2024 год) и других авторитетных источниках. Для получения подробной информации о методологии и полных рейтингах можно обратиться к официальному сайту ДЭСВ ООН.