Анализ социально-экономического развития Подмосковья

Московская область входит в состав ЦФО, в центре граничит с городом федерального значения Москвой, на северо-западе и севере с Тверской областью, на северо-востоке и востоке – с Владимирской, на юго-востоке – с Рязанской, на юге – с Тульской, на юго-западе – с Калужской, на западе – со Смоленской, на севере – с Ярославской областью.

Московская область сегодня:

• второй по численности населения регион в Российской Федерации (7,5 млн. жителей и ежегодный миграционный прирост населения составляет около 83 тыс. человек);
• четвертый регион в Российской Федерации по плотности населения (169,3 человек на кв.км.), уступающий только городам федерального значения;
• первый регион в Российской Федерации по числу городов (73 города, 67 поселков городского типа и 5,8 тысячи сельских населенных пунктов);
• третий регион по масштабу экономики (объем ВРП в 2016 году – 3,6 трлн. руб., что составляет более 5% от объема валового внутреннего продукта Российской Федерации);
• второй регион в Российской Федерации по объему оборота розничной торговли;
• первый регион в Российской Федерации по объемам жилищного строительства.

Человеческий капитал – это главный фактор формирования и развития инновационной экономики, поддержания ее конкурентоспособности.

Статьи по теме

• Анализ социально-экономического развития Подмосковья
• Развитие цифровой экономики Подмосковья
• Центры экономического роста Московской области
• План развития Московской области до 2027 года
• Бюджетная политика Подмосковья в сфере межбюджетных отношений

Московская область входит в число регионов-лидеров по уровню образования населения, уступая в этом лишь Москве и заметно превосходя все регионы ЦФО. Доля специалистов с высшим образованием в 2017 году составила 43,6% от численности занятых, со средним профессиональным образованием – 37,2%. Высокий уровень образования сочетается с высокой долей людей, обучающихся по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации или на курсах целевого назначения.

Серьезным вызовом развитию Московской области является демографический дисбаланс, который, в первую очередь, проявляется в изменении возрастной структуры населения. Население Московской области, так же как и население Российской Федерации, в настоящее время является демографически старым: удельный вес численности населения в возрасте 60 лет и старше превысил пороговое значение в 12% и составил в Московской области 20,8% (в Российской Федерации – 21,3%.).

Изменения в возрастной структуре ведут к сокращению предложения рабочей силы на рынке труда. Углубление процесса старения населения требует соответствующих изменений в социальной сфере, особенно в сфере здравоохранения.

По основным экономическим показателям Московская область занимает лидирующие места, как среди регионов ЦФО, так и среди всех субъектов5 Российской Федерации. В Московской области сохраняются опережающие темпы экономического роста (ВРП Московской области в 2016 году – 103,3%, что на 2,5% выше, чем в среднем по Российской Федерации).

В структуре ВРП Московской области ключевую роль играют следующие виды экономической деятельности:

• оптовая и розничная торговля (обеспечивает более четверти вклада в ВРП);
• обрабатывающие производства;
• операции с недвижимым имуществом.

Московская область обладает вторым по емкости региональным потребительским рынком в Российской Федерации.

По объему оборота розничной торговли, который может служить индикатором развития экономики и финансового благосостояния граждан, область занимает в Российской Федерации 2-е место после Москвы (в 2016 году – 2-е место), по объему оборота оптовой торговли – 3-е место (в 2016 году – 3-е место, рост на 5,7%) после Москвы и Санкт-Петербурга.

По объему инвестиций в основной капитал Московская область в период с 2016 по 2017 год поднялась с 6 на 4 место, в национальном инвестиционном рейтинге субъектов Российской Федерации3 поднялась с 21 на 9 место.

Основными центрами притяжения инвестиций, в том числе иностранных, являются предприятия производственного сектора экономики.

На территории Московской области создано 102 объекта, способствующих привлечению инвестиций, из них 3 – ОЭЗ (ОЭЗ технико-внедренческого типа «Дубна», ОЭЗ технико-внедренческого типа «Исток», ОЭЗ промышленно- производственного типа «Ступино Квадрат»), 80 индустриальных парков, 14 технологических парков, 6 промышленных площадок. Общая площадь ОЭЗ и парков составляет 9,8 тыс. га, свободная - 6,5 тыс. га. На их территориях размещено более 1000 предприятий (работающих, строящихся, в стадии проектирования), общее количество рабочих мест превышает 37 тыс.чел. Объем инвестиций превысил 210 млрд. рублей.

В 2017 году было привлечено 237 новых резидентов (170 - в индустриальные парки, 67 - в технопарки), 53 резидента индустриальных парков начали промышленное производство, 24 крупных резидента создали более 2100 высокотехнологичных рабочих мест, объем инвестиций составил 117,8 млрд. руб.Работа по созданию и развитию индустриальных парков и технопарков за счет бюджетных и внебюджетных источников продолжается.

В Московской области создаются благоприятные условия для развития бизнеса и принимаются существенные меры поддержки для компаний, планирующих развивать свой бизнес в регионе. Применяются гибкие стимулирующие меры в перспективных отраслях (например, на период с 2018 по 2022 годы установлена нулевая ставка налога на движимое имущество в отношении железнодорожного транспорта и оборудования, а также введена льгота в виде снижения ставки налога на прибыль на 4,5 процентных пункта для операторов железнодорожных грузоперевозок).

Повышение эффективности существующих мер и выработка новых механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности способствует привлечению инвестиций в область и, как следствие, ее дальнейшему социально-экономическому развитию. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» реализуется и, в рамках Стратегии, дополнительно планируется комплекс мер по активному содействию развития рыночной конкуренции, как одного из приоритетных направлений деятельности Правительства Московской области и органов местного самоуправления.

Наличие устойчивой налогооблагаемой базы, в том числе крупных налогоплательщиков, создает высокую бюджетную обеспеченность на среднероссийском фоне. За 2012-2017 гг. собственные доходы консолидированного бюджета Московской области выросли на 34%, в том числе налоговые и неналоговые доходы – в 1,5 раза.

Дальнейшее проведение эффективной бюджетно-налоговой политики обеспечит сбалансированный рост финансовых ресурсов во всех звеньях региональной финансовой системы и, как следствие, возможность направления дополнительных средств на достижение целей социально-экономического благополучия Московской области.

Наука и инновации – отрасли, в которых Московская область традиционно занимает лидерские позиции.

Экономика Московской области восприимчива к инновациям и имеет высокий научно-технический потенциал, что предоставляет возможность роста инновационной активности, в том числе за счет функционирования крупнейших научно-внедренческих центров (наукоградов). На территории области расположены 8 муниципальных образований со статусом наукограда Российской Федерации.

В Московской области 251 организация выполняет научные исследования и разработки. Около половины из них относятся к аэрокосмическому и оборонно- промышленному комплексам страны. Большая часть организаций, выполняющих научные исследования и разработки на территории Московской области, относятся к государственному сектору науки. На территории городов Пущино и Черноголовка расположены два научных центра РАН, в состав которых входят восемнадцать учреждений науки РАН.

В настоящее время в Московской области продолжается реализация кластерной политики – в 2016 году создан «Консорциум инновационных кластеров Московской области». На базе трех городов созданы инновационные кластеры ядерной физики, нанотехнологий и биотехнологий.

Рынок труда интегрирован в единый рынок труда Московского столичного региона, однако существенный отток рабочей силы в Москву ограничивает кадровый потенциал развития области. Масштабы ежедневной трудовой миграции жителей области в столицу определяются разницей в доходах населения и разнообразием предлагаемых рабочих мест. Для сокращения трудовой миграции в Москву области требуется создание значительного числа новых рабочих мест с конкурентоспособными уровнем оплаты труда и условиями труда.

В настоящее время туризм является одним из важнейших направлений, влияющих на рост экономики.

Уникальное сочетание богатого культурно- исторического наследия Московской области с ее природно-ресурсными возможностями способствует развитию в регионе различных видов туризма: культурно-познавательного, делового, оздоровительного, экологического, событийного, паломнического, водного, спортивного. По экспертным оценкам потенциал Московской области по приему туристов составляет не менее 20% туристских ресурсов России.

На территории области насчитывается около 6 000 объектов культурного наследия, действуют 300 туристических маршрутов.

В 2017 году туристско-экскурсионный поток в Московскую область увеличился и составил 14,1 млн. человек (в 2016 году данный показатель составил 12,5 млн. человек). В 2016 году самыми посещаемыми районами Подмосковья стали Сергиево-Посадский район (1,5 млн. туристов), Дмитровский район (1,2 млн. туристов), Коломенский городской округ (1 млн. туристов).

Область входит в состав Московской агломерации, которая является не только крупнейшей в Европе по численности населения, но и экономическим, торговым, финансовым, научным, культурным, информационным и инновационным центром Российской Федерации. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», Московская область совместно с Москвой осуществляет столичные функции, обеспечивает прохождение потоков людей, грузов, информации и капитала. Близость к столице предоставляет важное преимущество Московской области за счет ускоренной урбанизации, обширного собственного и московского рынка, высокой квалификации кадров, инновационного потенциала.

Тем не менее, не все выгоды пристоличного положения реализуются Московской областью в полной мере, это обусловлено рядом факторов, которые8 имеют историческую, пространственную, экономическую и социальную природу.

Как показывает мировая практика, одним из самых эффективных инструментов для равномерного распределения ресурсов, уменьшения объемов маятниковой трудовой миграции и стимулирования развития пристоличных территорий является создание центров притяжения населения на базе существующих населенных пунктов, либо новых городов. Это предполагает не только строительство жилья, но и создание новых рабочих мест, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, формирование комфортной городской среды, создание кластеров определенной экономической направленности, что делает новые центры роста самодостаточными, способными развиваться самостоятельно и успешно конкурировать за инвестиции и трудовые ресурсы.

В регионе продолжается процесс концентрации экономической активности в пределах ближнего «экономического пояса» Московской области, локализованного вокруг МКАД. Вместе с тем, Московская область отличается сложной полицентричной структурой, при которой ряд крупных городов области выступает для окружающих их территорий экономическими центрами. Большое количество крупных, средних и малых населенных пунктов, их рассредоточенность по территории Московской области обуславливает необходимость повышенных затрат на развитие и оснащение их инженерной и социальной инфраструктурой.

Для выравнивания территориальной неравномерности в уровнях социального и экономического развития муниципальных образований Московской области необходима реализация скоординированной политики комплексного развития муниципалитетов. Особую роль в устранении вышеуказанных диспропорций должно сыграть развитие новых центров экономического притяжения, «Территорий роста».

Крупнейшим рынком сбыта для товаров и услуг, произведенных в Московской области, является Москва. Существенны поставки в Москву продукции агропромышленного комплекса. Множество предприятий потребительских товаров возникло с ориентацией в первую очередь на московский спрос. Крупнейшие транспортные и логистические центры в значительной степени загружены грузо- и пассажиропотоками, так или иначе связанными с Москвой. Московская область является лидером среди регионов России по показателю обеспеченности населения жильем, однако активное перемещение строительства жилья в ближний пояс Московской области с начала 2000-х годов и увеличение спроса на жилье в Подмосковье среди работающих в Москве усилило диспропорции в уровне развития территорий, в том числе:

• избыточное повышение плотности застройки прилегающих к МКАД территорий и снижение качества среды проживания населения в данных районах;
• перегрузка транспортных коммуникаций, которые создают дополнительные экономические издержки и требуют больших финансовых вложений (свыше 40% объема инвестиций, планируемых на развитие московского транспортного узла, направлены на проекты, обеспечивающие транспортные связи Москвы и прилегающих к ней территорий Московской области);
• более высокий уровень маятниковой трудовой миграции в сравнении с другими развитыми пристоличными регионами мира;
• ярко выраженная дифференциация между доходами и расходами муниципальных бюджетов.

Транспортная система области представлена всеми видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, воздушным, внутренним водным и трубопроводным.

Структура наземных транспортных линий представляет собой ряд магистралей, расходящихся от Москвы во всех направлениях и соединенных кольцами. По территории области проходят два кольца автомобильных дорог и Большое кольцо Московской железной дороги.

По плотности автодорожной и железнодорожной сети Московская область значительно опережает другие регионы Российской Федерации. По грузообороту автомобильного транспорта организаций всех видов экономической деятельности (22,7 млрд. т км) Московская область находится на 1-м месте в Российской Федерации. В Московской области расположен Московский авиационный узел, обеспечивающий более 80% авиаперевозок в стране.

Значительный вклад в экономику региона вносит логистический комплекс, который устойчиво развивался в последнее десятилетие и был одним из драйверов роста даже в кризисные годы. Грузовой транзитный поток через территорию Московской области многократно вырос, в том числе за счет ограничительных мер Правительства Москвы на въезд грузового автотранспорта на территорию Москвы и МКАД, сокращения грузовых железнодорожных станций непосредственно на территории Москвы.

Существующие комплексы складских помещений предназначены для логистического обслуживания не только Московской агломерации, но и регионов Европейской части Российской Федерации, а также Урала и Западной Сибири.

В 2017 году в целях оптимального перераспределения грузопотоков в Московском регионе с учетом максимального использования железнодорожных перевозок в создание объектов терминально-логистической инфраструктуры инвестировано 9,4 миллиарда рублей, построено более 190 тысяч квадратных метров складской недвижимости, введены в эксплуатацию 5 очередей логистических комплексов и очередь терминально-логистического комплекса.

Вместе с тем к настоящему моменту в транспортно-логистическом комплексе10 Московской области накопился значительный перечень проблем.

Сохраняется предельная нагрузка на инфраструктуру и ее неравномерное распределение по территории региона. Транспортная ситуация в Московской области остается предельно напряженной. Основные усилия в рамках решения транспортной проблемы области сосредоточены на строительстве инфраструктуры федерального и регионального значения, обеспечении нормативного содержания и ремонта транспортной инфраструктуры на текущем уровне, устранении «узких мест» и заторов.

Предельная нагрузка на инфраструктуру, наличие промышленных производств, высокая концентрация населения в совокупности влияют на экологическую ситуацию в регионе. На территории Московской области ежегодно захоранивается порядка 11,1 млн. тонн ТКО, что составляет 20% всех образующихся в России ТКО.

Специфика Московской области как научно-производственного региона с развитой промышленностью, природными особенностями (геолого- геофизическими и гидрогеологическими свойствами местности) обуславливает проблемы обеспечения радиационной безопасности региона от техногенного и естественного облучения. Природные ресурсы Московской области являются большой ценностью для густонаселенной территории с развитым промышленным производством и должны оцениваться как заповедные, предназначенные для обеспечения благоприятных условий труда и, главным образом, отдыха жителей всей Московской агломерации.

Полное использование имеющегося природного потенциала Московской области невозможно без обеспечения безопасности для экосистем и населения, минимизации экологических рисков, наращивания инвестиций в природоохранные программы. В долгосрочной перспективе к Московской области будут предъявлены повышенные требования к росту качества, как среды проживания, так и производимых на территории региона товаров и услуг.

Адекватный ответ на данные требования позволит региону сохранить и усилить лидерские позиции в рамках конкуренции за человеческий капитал и инвестиции.

Оценка внутренних и внешних социально-экономических факторов характеризует сильные стороны Московской области, такие как:

• экономико-географическое положение, важнейшей особенностью которого является наличие крупнейшего рынка сбыта в масштабах страны;
• узловой транспортный статус, определяющий прохождение основных торговых потоков;
• развитый научно-производственный комплекс, высокий уровень научного и интеллектуального потенциала;
• высокоразвитое обрабатывающее промышленное производство;
• высокие относительно других субъектов Российской Федерации уровень и качество жизни;
• наличие развитой социальной инфраструктуры и доступ к социальной инфраструктуре Москвы;
• развитый рынок жилья;
• наличие богатого культурно-исторического наследия и рекреационных природных ресурсов.

Использование перечисленных факторов, в целях создания благоприятных условий для интенсификации социально-экономического развития Московской области в совокупности с применением современных подходов к организации государственного управления, а также мотивацией деловой и инвестиционной активности, развитием социальной инфраструктуры, позволит обеспечить широкие возможности для роста конкурентоспособности и привлекательности Подмосковья для жизни и ведения бизнеса.

К ключевым слабым сторонам следует отнести:

• высокую степень дифференциации муниципальных образований по уровню экономического развития и дефицит востребованных на рынке труда вакансий, что способствует росту маятниковой трудовой миграции населения в Москву;
• высокий по отношению к соседним областям уровень инвестиционных издержек на приобретение земли и присоединение к коммуникациям;
• дорогостоящая рабочая сила по сравнению с близлежащими регионами Российской Федерации (кроме Москвы);
• предельные нагрузки на транспортную и энергетическую инфраструктуру во многих районах области;
• реализация значительной части местного спроса в столице;
• преобладание импортных товаров на внутреннем рынке;
• отсутствие источников сырья и значительных запасов полезных ископаемых (помимо ресурсов для отрасли строительных материалов);
• значительный отток наиболее ценных и квалифицированных кадров в Москву.

Следствием действия указанных факторов являются угрозы сохранения тенденций по снижению бюджетной обеспеченности Московской области, увеличения дисбаланса расходов бюджета в пользу поддержания текущего социально-экономического состояния в ущерб финансированию проектов, направленных на развитие экономики и социальной сферы региона.