Релокация восьми холдингов в регионы России

Предприятия ОПК из нынешнего контура исключены. (Interfax.ru)

Список компаний

Перечень восьми компаний непосредственно назвал Решетников. (Interfax.ru)

Принципиально важное уточнение

270 тыс. человек не собираются переселять из Москвы. Это общая численность рабочих мест московских структур восьми холдингов, то есть потенциальная база для анализа. Минэкономразвития прямо говорит, что полный перенос штаб-квартир будет скорее исключением, а основной механизм — вывод отдельных функций, подразделений и центров компетенций. (Interfax.ru)

По трём направлениям, где сегодня названы конкретные цифры:

• РЖД до 2 тыс.,
• «Транснефть» около 1 тыс.,
• IT-блок «Почты России» около 3 тыс. — речь идёт примерно о 6 тыс. рабочих мест.

Это лишь арифметическая сумма уже озвученных проектов, а не официальный общий объём программы.

Какие функции предполагается перемещать

Решетников фактически описал модель функциональной децентрализации. В регионы удобнее всего переносить те подразделения, которым не обязательно постоянно находиться рядом с федеральными органами власти, столичным финансовым рынком или международной инфраструктурой.

Он перечислил наиболее характерные направления:

• кадровые службы,
• бухгалтерию,
• IT-центры,
• юридические подразделения.

В качестве примеров использования региональных центров компетенций министр упомянул в том числе «Интер РАО» и «Зарубежнефть». (Interfax.ru)

Модель выглядит так:

1. Это не кампания по механическому переносу юридических адресов. Требуется перемещение реальных функций, рабочих мест, сотрудников и имущества.
2. Полные переезды будут редкими. Основной сценарий — распределённый холдинг, часть функций которого находится в регионах.
3. При выборе функций предполагается считать экономическую эффективность для самой компании.
4. Крупнейший критерий нынешнего отбора — свыше 2 тыс. работников в Москве с учётом аффилированных структур.
5. Компании ОПК на этом этапе из отбора исключены.
6. РЖД — до 2 тыс. рабочих мест во Владимирской области в рамках инновационного кластера.
7. «Транснефть» — порядка 1 тыс. сотрудников бэк-офиса в регионах.
8. «Почта России» — IT-направление примерно на 3 тыс. человек в Татарстане.
9. Восьмёрка — не восемь отдельных юрлиц: внутри неё находится примерно 250 московских компаний.
10. Их совокупная московская занятость — около 270 тыс. рабочих мест, но переводиться будет только часть.
11. Регионы сами должны участвовать в процессе: по словам Решетникова, они проявляют высокий интерес и готовят предложения компаниям.
12. Уже реализованные проекты «РусГидро» и ПСБ фактически служат двумя различными моделями — полного переноса корпоративного центра и поэтапной релокации крупного головного офиса с городской инфраструктурой. (Interfax.ru)

Откуда вообще появилась эта программа

Её формальная история начинается не с сегодняшнего заявления.

22 июля 2024 года президент утвердил перечень поручений по итогам ПМЭФ-2024 № Пр-1381. Правительству было поручено подготовить предложения о поэтапном перемещении государственных корпораций, компаний с государственным участием и головных организаций их групп из Москвы в субъекты РФ по месту основной производственной или операционной деятельности. (КонсультантПлюс)

Особое внимание первоначально предлагалось уделять Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам. Первый срок подготовки предложений устанавливался на 1 октября 2024 года. (Ведомости)

К августу 2025 года контур был гораздо шире: источники «Ведомостей» говорили примерно о 170 госкорпорациях и компаниях с госучастием, которые предварительно рассматривались в качестве потенциальных участников. Уже тогда обсуждалась «мягкая» модель — не обязательно перенос центрального аппарата, а перевод отдельных функций при обязательном создании рабочих мест в регионе. (Ведомости)

Таким образом, нынешние восемь холдингов — это не весь первоначальный список, а гораздо более узкая группа, выделенная Минэкономразвития для предметной работы.

Новый этап после ПМЭФ-2026

После ПМЭФ-2026 тема получила дополнительное поручение. В перечне от 11 июля 2026 года № Пр-1758 правительству предписано представить данные:

о численности работников, которые будут перемещены из Москвы; их совокупной доле в штате соответствующих компаний; а также конкретных сроках перемещения.

Порог прямо установлен на уровне свыше 2 тыс. работников в Москве с учётом аффилированных организаций. Срок доклада — 30 сентября 2026 года, ответственный — председатель правительства Михаил Мишустин. (Гарант)

Это делает сегодняшнюю дату особенно интересной: заявление Решетникова сделано 23 сентября, то есть всего за неделю до установленного срока представления количественных параметров и сроков.

Поэтому вполне вероятно, что сегодняшние 8 холдингов и 270 тыс. московских рабочих мест — это уже результат той самой инвентаризации, которую правительство проводит в рамках июльского поручения. Последнее — вывод из совпадения критериев и сроков, а не отдельное официальное заявление.

Почему недостаточно просто сменить юридический адрес

Это один из наиболее содержательных фрагментов сегодняшнего выступления Решетникова.

По его словам, под перемещением понимается не формальная перерегистрация головной компании, а реальный перенос функций и рабочих мест. Министр отдельно упомянул необходимость перемещения имущества и персонала. (Interfax.ru)

Экономическая логика понятна. В 2026 году стандартная ставка налога на прибыль составляет 25%, из которых 17% направляется в региональный бюджет, а 8% — в федеральный. При этом региональный экономический эффект создаётся не только налогом на прибыль: значение имеют присутствие работников, НДФЛ, имущество, закупки, услуги, офисная недвижимость и вторичный потребительский спрос. (Налоговая служба)

Именно поэтому модель «зарегистрировали московскую компанию в регионе, но все люди, имущество и управление оставили в Москве» теперь прямо отделяется от полноценной релокации.

«РусГидро» — наиболее чистый пример полного переезда

1 июля 2025 года «РусГидро» официально завершило перенос штаб-квартиры из Москвы в Красноярск.

По данным Минтранса, в Красноярск переехали более 40% работников московского офиса, в том числе все руководители. Московские рабочие места исполнительного аппарата были ликвидированы. Одновременно были переведены девять компаний группы, включая IT-, строительные, энергосбытовые и сервисные структуры. (Министерство транспорта России)

Новая штаб-квартира рассчитана примерно на 1,5 тыс. рабочих мест. Набор непосредственно в красноярский исполнительный аппарат начался ещё в середине 2024 года. (Вестник РусГидро)

Это очень важный образец, поскольку здесь реализованы сразу три компонента:

управленческий центр + сотрудники + компании группы.

Именно этот вариант Решетников 23 сентября привёл как пример полного переезда. (Interfax.ru)

ПСБ — другая модель

ПСБ демонстрирует более длительную модель интеграции крупной структуры в регион.

С 1 апреля 2025 года головной офис банка юридически зарегистрирован в Ярославле по адресу ул. Республиканская, д. 16. (ПСБанк)

Но проект не ограничивается сменой адреса. ПСБ заявляет о релокации примерно 5 тыс. сотрудников с семьями, создании новых рабочих мест и развитии городской инфраструктуры. Отдельное соглашение банка и Ярославской области рассчитано на пять лет и предусматривает развитие детских садов, школ, медицины и спортивной инфраструктуры. (ПСБанк)

Есть уже и финансовый показатель. По данным самого ПСБ, после получения юридической и налоговой регистрации в Ярославле его налоговые отчисления в региональный бюджет по итогам 2025 года выросли более чем вдвое относительно 2024-го. Это корпоративные данные банка, а не независимая оценка всего экономического эффекта, но они дают конкретный пример бюджетного результата. (ПСБанк)

Зачем компаниям и государству именно частичный перенос

Из заявления Решетникова следует довольно прагматичная архитектура проекта. Москва сохраняет преимущества как финансовый, научный и логистический центр, поэтому компаниям, тесно связанным с международными рынками, федеральными органами, крупными финансовыми институтами или специализированным кадровым рынком, полный уход из столицы может быть неэффективен. (Interfax.ru)

Поэтому намного проще территориально распределить компанию по функциям:

Москва сохраняет то, чему действительно нужна Москва; IT, расчётные, кадровые, юридические, сервисные или отраслевые центры получают собственные региональные площадки; часть управленческих компетенций размещается ближе к производственным активам.

Такой подход позволяет создавать тысячи квалифицированных офисных и технологических рабочих мест без необходимости одномоментно перемещать огромный головной аппарат.

Но сам переезд стоит дорого

Решетников сегодня отдельно перечислил затраты, которые государство и компании должны учитывать.

Это приобретение, строительство либо долгосрочная аренда офисов; переезд персонала; перевозка и установка оборудования; создание IT-инфраструктуры; социальные и релокационные пакеты; обустройство сотрудников и их семей; а также временные издержки переходного периода. (Interfax.ru)

То есть экономический смысл конкретного перемещения предполагается оценивать индивидуально, а не устанавливать единый норматив вроде «перевести 20% каждого холдинга».

В исследованиях, обсуждавшихся ещё в 2025 году, среди потенциальных эффектов назывались:

• перераспределение налоговой базы,
• приток квалифицированных специалистов,
• увеличение спроса в региональных экономиках.

Среди возможных ограничений — дефицит подходящей офисной инфраструктуры, необходимость командировок в Москву и риск потери части сотрудников, которые не захотят менять место жительства. Это оценки экспертов, а не заявленные правительством результаты программы. (Ведомости)

Какие цифры сейчас самые важные

На 23 сентября 2026 года следует зафиксировать такой набор опорных параметров:

8 холдингов находятся в нынешнем фокусе Минэкономразвития.

Около 250 компаний внутри этих групп работают в Москве.

Около 270 000 рабочих мест приходится на их московские структуры.

2 000 сотрудников — минимальный московский порог, используемый при формировании нынешнего контура.

До 2 000 рабочих мест РЖД связывает с инновационным кластером во Владимирской области.

Около 1 000 человек — предполагаемый региональный бэк-офис «Транснефти».

Около 3 000 человек — масштаб IT-компании «Почты России», переводимой в Татарстан.

Более 40% московского офиса «РусГидро» реально переехали в Красноярск; туда же перенесены девять компаний группы. (Interfax.ru)

Около 1 500 рабочих мест рассчитана принять красноярская штаб-квартира «РусГидро». (Вестник РусГидро)

Около 5 000 сотрудников ПСБ фигурируют в проекте релокации в Ярославль. (ПСБанк)

22 июля 2024 года — базовое поручение № Пр-1381.

Около 170 компаний фигурировали в предварительном широком списке летом 2025 года. (КонсультантПлюс)

11 июля 2026 года — новое поручение № Пр-1758.

30 сентября 2026 года — срок представить сведения о численности, доле перемещаемых работников и конкретных сроках. (Гарант)

Что пока неизвестно

Самое важное: полный детализированный график восьми холдингов пока публично не раскрыт.

На сегодня нет опубликованного общего числа работников, которых предполагается фактически вывести из Москвы. Нет распределения всех 270 тыс. рабочих мест на «остаются/переезжают». Для «Аэрофлота», «Россетей» и «Роснефти» в сегодняшних сообщениях не указаны конкретные регионы и численность. Для «Транснефти» названа численность, но не конечная площадка.

Также пока нельзя утверждать, что юридические штаб-квартиры всех восьми компаний покинут Москву. Сегодняшнее заявление скорее говорит об обратном: основной формой станет функциональный, а не тотальный переезд. (Interfax.ru)

Поэтому корректная формулировка новости сейчас выглядит так: Минэкономразвития выделило восемь крупных холдингов для предметной проработки территориального перераспределения части функций и рабочих мест из Москвы; их московский контур включает около 250 компаний и 270 тыс. рабочих мест.

И здесь есть очевидная следующая контрольная дата — 30 сентября 2026 года. Именно к ней поручено представить уже не общие принципы, а численность, долю работников и конкретные сроки перемещения. Если этот документ или дополнительные параметры будут опубликованы, они могут дать существенно больше материала по каждому из восьми холдингов. (Гарант)

Источники