Национальная цифровая платформа «Здоровье»

Создание национальной цифровой платформы «Здоровье» нацелено на кардинальное преобразование системы здравоохранения через внедрение цифровых технологий. Платформа представляет собой единую информационную инфраструктуру, которая объединяет данные о здоровье и обеспечивает основу для разработки приложений, направленных на координацию и повышение эффективности медицинских услуг.

Ключевые характеристики платформы:

• Интегрированный набор универсальных и многократно используемых компонентов
• Поддержка разнообразных приложений и сервисов для пользователей
• Снижение транзакционных издержек за счет цифровизации процессов работы с данными
• Возможность создания неограниченного количества специализированных сервисов с различными интерфейсами и функциями

Основная цель проекта – формирование новых форматов взаимодействия между пациентами и системой здравоохранения в условиях цифровой трансформации.

Решаемые проблемы:

• Большие временные затраты врачей на ведение медицинской документации
• Необходимость личного посещения медучреждений для решения административных вопросов (справки, рецепты, выписки)
• Низкая вовлеченность граждан в профилактические осмотры и диспансеризацию
• Недостаточная преемственность между этапами лечения в разных медицинских организациях
• Разрозненность информационных систем и отсутствие единых стандартов обмена данными

Целевые группы проекта:

• Медицинские работники всех форм собственности
• Пациенты
• Федеральные и региональные органы власти в сфере здравоохранения
• Органы местного самоуправления

Ключевые задачи проекта:

• Разработка цифровых сервисов для медицинских работников и пациентов
• Организация персонального сопровождения застрахованных лиц
• Обеспечение преемственности медицинской помощи
• Создание цифровых решений на единой платформенной основе
• Внедрение систем мониторинга пациентов с хроническими заболеваниями

Ожидаемые результаты:

• Удобное дистанционное взаимодействие граждан с системой здравоохранения
• Повышение доверия к медицинской системе и доступности помощи
• Обеспечение безопасности цифровых медицинских данных
• Значительное повышение уровня цифровизации отрасли
• Стимулирование развития отечественных IT-решений в здравоохранении

Паспорт проекта

Наименование проекта: Национальная цифровая платформа «Здоровье» Рабочая группа: Национальная инновационная система Стратегическое направление: Цифровая трансформация Тип проекта: БП/БМЗ/СИ Статус проекта: Новый, с действующими элементами Срок реализации: 2021 - 2030 Ресурсы: Федеральное финансирование

Национальная цифровая платформа «Здоровье» — это масштабный государственный проект, направленный на коренную модернизацию системы здравоохранения Российской Федерации через внедрение передовых цифровых технологий. Реализуемая в период с 2021 по 2030 год, платформа призвана создать единое информационное пространство в сфере медицины, сделать медицинскую помощь более доступной, удобной и качественной для каждого гражданина.

Вызовы

В этом разделе перечислены ключевые проблемы современной системы здравоохранения, которые призвана решить цифровая платформа.

Современное российское здравоохранение сталкивается с рядом системных вызовов, затрудняющих эффективное взаимодействие между пациентами, врачами и организациями:

• Привязка к физическому носителю: Необходимость предъявлять бумажный полис ОМС создает неудобства для граждан и ограничивает доступ к услугам.
• Избыточная бюрократическая нагрузка: Получение справок, выписок и рецептов требует обязательного очного визита, отнимая время у пациентов и медработников.
• Дефицит прозрачности: Граждане часто недостаточно информированы о своих правах, истории обращений и объеме оказанных им медицинских услуг.
• Низкая преемственность между этапами лечения: Отсутствие единых стандартов приводит к разрывам в информации при переходе пациента между поликлиникой, стационаром и другими медучреждениями.
• Информационная разобщенность («силосы данных»): Многочисленные медицинские информационные системы не взаимодействуют друг с другом, что препятствует формированию целостной картины здоровья пациента.
• Отсутствие унификации документов: Различные форматы электронных медицинских документов осложняют описание услуг, расчет их стоимости и проведение экспертизы качества.

Что делаем?

Здесь описаны основные цели и направления деятельности в рамках проекта, фокус на создании конкретных сервисов и возможностей.

Для ответа на существующие вызовы проект предполагает комплексный подход, направленный на цифровизацию всех процессов:

• Разработка специализированных сервисов для медработников: Создание инструментов для упрощения документооборота, диагностики, удаленных консультаций и непрерывного медицинского образования.
• Внедрение удобных сервисов для пациентов: Развитие порталов и мобильных приложений, позволяющих гражданам в режиме «одного окна» управлять своими медицинскими вопросами.
• Организация персонального сопровождения пациентов: Внедрение системы, которая будет направлять застрахованного лица по всем этапам получения медицинской помощи в системе ОМС.
• Разработка решений на единой платформе: Обеспечение интеграции всех создаваемых цифровых продуктов в рамках общей технологической экосистемы для исключения «цифровой разобщенности».
• Внедрение систем телемедицинского мониторинга: Создание возможностей для постоянного контроля за состоянием здоровья пациентов с хроническими заболеваниями с помощью wearable-устройств (носимой электроники) и удаленной передачи данных лечащему врачу.

Как действуем?

Этот раздел раскрывает конкретные механизмы и технологические решения, которые используются для достижения поставленных целей.

Реализация проекта базируется на нескольких ключевых технологических принципах:

• Создание цифровых двойников: Формирование цифровых моделей медицинских организаций и профилей медработников, что позволяет оптимизировать управление ресурсами и процессы внутри учреждений.
• Формирование единого цифрового профиля пациента и национального хранилища медицинских данных: Каждый гражданин получит безопасный и конфиденциальный электронный медицинский профиль, объединяющий всю информацию о его здоровье (историю болезней, результаты анализов, назначения), доступную авторизованным врачам по всей стране.
• Внедрение системы индивидуального сопровождения пациента: Использование данных из цифрового профиля для автоматизированного построения оптимального маршрута лечения и своевременного информирования пациента о необходимых действиях.
• Полный переход на электронный документооборот (ЭДО): Поэтапный отказ от бумажных носителей в пользу юридически значимых электронных документов, что ускорит обмен информацией и снизит административную нагрузку.

Кто делает?

Информация об участниках проекта, распределении ролей и ответственности между государственными органами и организациями.

Реализация столь масштабной инициативы требует координированных действий ключевых игроков национальной системы здравоохранения и IT-сферы.

Головное ведомство: Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Другие ведомства-участники:

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС): отвечает за интеграцию системы ОМС в цифровую платформу и сервис персонального сопровождения застрахованных.
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор): обеспечивает контроль качества и безопасности медицинской помощи в новых цифровых условиях.
• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: курирует вопросы технологической инфраструктуры, связи и информационной безопасности.
• Органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья: отвечают за внедрение и эксплуатацию платформы на региональном уровне.
• Федеральные органы исполнительной власти, управляющие сетью подведомственных медицинских организаций (например, ФМБА России).

Другие участники: К проекту привлекаются медицинские и образовательные организации (вузы, колледжи), которые выступают как конечные пользователи системы и центры компетенций.

Результаты

Конкретные, измеримые результаты, которые планируется достичь на разных этапах реализации проекта.

Проект предполагает достижение значимых результатов по итогам каждого этапа.

до 2021 г.

• Единая платформа для медицины катастроф: Управление оказанием медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях уже осуществляется с использованием единой цифровой платформы, что повысило оперативность и координацию служб.

до 2024 г.

• Персонализированное образование для медиков: Внедрена система формирования индивидуальной образовательной траектории для медицинских работников на основе анализа их профессиональных дефицитов.
• Умная запись к врачу: Создан омниканальный сервис (доступный через сайт, приложение, кол-центр), который позволяет записаться на прием к нужному специалисту с учетом его реальной загрузки и территориальной доступности.
• Платформа маршрутизации и телемониторинга: Внедрена интеллектуальная система для построения оптимального маршрута лечения пациента и дистанционного контроля его состояния.
• Удаленное получение документов: Граждане получили возможность заказывать справки, выписки из медицинской документации и продлевать рецепты без личного визита в поликлинику.
• Цифровой сервис «Мой полис – моя защита»: Обеспечено персональное сопровождение застрахованного лица в рамках системы ОМС через цифровой канал.
• Национальная электронная медицинская карта (НЭМК): Создано безопасное хранилище личных медицинских документов гражданина — его электронная медицинская карта.
• Сервис отслеживания скорой помощи: Запущен цифровой сервис «Где моя скорая помощь?», позволяющий в режиме реального времени видеть местоположение и estimated time of arrival (ETA) бригады неотложки.
• Цифровой профиль пациента и двойник медорганизации: Введены в промышленную эксплуатацию цифровые профили пациентов и цифровые двойники медицинских организаций.
• Сервис «Льготное лекарственное обеспечение»: Цифровизирован процесс назначения и выдачи льготных лекарственных препаратов.

Бенефициары

Группы лиц и организаций, которые получат прямую выгоду от реализации проекта.

• Пациенты: Получат удобный, прозрачный и персонализированный доступ к медицинским услугам, смогут активнее участвовать в управлении своим здоровьем.
• Медицинские организации и работники: Избавятся от части рутинной бумажной работы, получат мощные инструменты для диагностики, лечения и принятия решений, основанные на данных.
• Органы управления здравоохранением: Получат актуальные Big Data для анализа состояния системы, планирования ресурсов и принятия эффективных управленческих решений на макроуровне.

Долгосрочные социально-экономические эффекты

Ожидаемое позитивное влияние проекта на общество и экономику страны в перспективе.

Реализация платформы «Здоровье» приведет к значительным положительным изменениям:

• Повышение удобства и доступности медицины: Создание комфортной цифровой среды для взаимодействия граждан с системой здравоохранения.
• Рост доверия населения: За счет прозрачности процессов и информированности пациентов возрастет уровень доверия к медицинской системе в целом.
• Улучшение здоровья нации: Ранняя диагностика, эффективное ведение хронических заболеваний и персонализированный подход будут способствовать увеличению продолжительности и качества жизни.
• Повышение эффективности расходования бюджетных средств: Оптимизация процессов и снижение административных издержек позволят направлять больше ресурсов непосредственно на медицинскую помощь.

Связь с показателями национальных целей

Демонстрация того, как проект вносит свой вклад в достижение стратегических национальных целей развития России.

Проект напрямую способствует достижению ключевых национальных целей, утвержденных на государственном уровне:

• Цифровая трансформация: Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей, включая здравоохранение, является одной из национальных целей. Платформа «Здоровье» — один из флагманских проектов в этой области.
• Импортозамещение в IT: Увеличение вложений в отечественные программные решения и IT-инфраструктуру, что стимулирует развитие внутреннего технологического рынка.
• Повышение ожидаемой продолжительности жизни: Улучшение качества и доступности медицинской помощи является прямым фактором, влияющим на этот ключевой демографический показатель.

Заключение

Реализация Национальной цифровой платформы «Здоровье» знаменует переход к принципиально новой, пациентоориентированной модели здравоохранения. Интеграция разрозненных данных в единое пространство, внедрение умных сервисов и повсеместный электронный документооборот не только повысят удобство для граждан, но и откроют новые возможности для профилактики, ранней диагностики и персонализированного лечения. Этот проект является краеугольным камнем в достижении национальных целей по увеличению продолжительности жизни и цифровой трансформации социальной сферы. Успех инициативы зависит от слаженной работы всех участников, но ее результат — современная, эффективная и доступная медицинская система для каждого жителя страны.

Важные определения

Национальная цифровая платформа «Здоровье»: Единая государственная информационно-технологическая инфраструктура, предназначенная для интеграции всех участников системы здравоохранения (пациентов, медработников, организаций, страховщиков и регуляторов) и предоставления им цифровых сервисов на основе общих стандартов и данных.

Цифровой профиль пациента: Совокупность унифицированных и машиночитаемых электронных данных о здоровье гражданина, включая историю обращений, результаты обследований, диагнозы, назначения и другую медицинскую информацию, хранящуюся в защищенном виде и доступную авторизованным специалистам.

Цифровой двойник медицинской организации: Виртуальная цифровая модель реального медучреждения, которая имитирует его ключевые процессы (расписание, потоки пациентов, использование ресурсов) для анализа, оптимизации работы и принятия управленческих решений.

Омниканальный сервис: Сервис, предоставляющий пользователю единый и непрерывный опыт взаимодействия через несколько каналов связи (например, мобильное приложение, веб-портал, телефонный звонок, информационный киоск), с синхронизацией данных между всеми каналами.