Эффективность муниципального управления в Подмосковье 2024

Московская область — один из крупнейших и наиболее сложных для управления регионов России. Здесь соседствуют города с населением в сотни тысяч человек, наукограды, промышленные центры, сельскохозяйственные территории и небольшие закрытые административные образования. Поэтому эффективность местной власти нельзя измерить одним показателем: она складывается из состояния дорог, доступности образования, темпов строительства, деловой активности, качества коммунальных услуг и доверия жителей.

Сводный доклад о результатах работы органов местного самоуправления за 2024 год позволяет увидеть Подмосковье как единую социально-экономическую систему. Он показывает не только достижения региона, но и точки, в которых дальнейшие инвестиции и управленческие решения способны дать наибольший эффект.

Муниципальное управление как основа развития региона

Муниципальная власть находится ближе всего к повседневным потребностям человека. Именно на местном уровне организуется работа общественного транспорта, ремонтируются дороги, развивается сеть школ, детских садов, библиотек и спортивных объектов, формируются градостроительные планы и контролируется состояние коммунальной инфраструктуры. От качества этих решений непосредственно зависит комфортная среда проживания.

При этом муниципалитет не действует изолированно. Его результаты зависят от региональных государственных программ, федерального законодательства, инвестиционной активности бизнеса и участия жителей. Эффективность местного управления возникает там, где эти элементы соединяются в работающий механизм: инвестиции создают рабочие места, налоги наполняют бюджет, а бюджетные средства преобразуются в дороги, школы и современные услуги.

Как оценивается эффективность муниципалитетов

Основой мониторинга является Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607. Доклад охватывает все 57 муниципальных образований Московской области и использует 41 показатель, распределённый между экономикой, социальной сферой, строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, муниципальными финансами и качеством управления.

Фактическая база включает доклады глав муниципальных образований, официальную статистику, ведомственную и муниципальную отчётность, а также результаты опросов населения. Это позволяет сопоставить объективные показатели — например, объём инвестиций или состояние дорог — с тем, как жители оценивают деятельность местной власти.

При анализе муниципалитеты сравниваются со средним значением по Московской области и с результатами предыдущего года. Такой подход важен, поскольку абсолютные цифры сами по себе не всегда отражают эффективность. Крупный округ объективно собирает больше налогов и строит больше жилья, но небольшой муниципалитет может демонстрировать более высокую динамику или лучшие показатели в расчёте на одного жителя.

Тезис 1. Оценка 57 муниципалитетов по 41 показателю показывает, что эффективность местной власти определяется не одним экономическим результатом, а сочетанием инфраструктуры, социальных услуг, бюджетной устойчивости и доверия населения.

Демографический масштаб Подмосковья

Среднегодовая численность населения Московской области в 2024 году достигла 8,7 млн человек. За год она увеличилась на 92 тыс. человек. Это важный индикатор привлекательности региона, но одновременно и серьёзный управленческий вызов: каждому новому жилому кварталу нужны школы, детские сады, поликлиники, транспортные маршруты, инженерные сети и благоустроенные общественные пространства.

Городское население составляет 77,9%, сельское — 22,1%. Крупнейшим муниципальным образованием остаётся Балашиха с населением 561,6 тыс. человек. Далее следуют Одинцовский округ — 485,3 тыс., Люберцы — 387,8 тыс., Подольск — 351,2 тыс. и Красногорск — 340,9 тыс. человек.

Такое распределение населения делает Подмосковье полицентричным регионом. Здесь нет одного муниципального центра, который полностью определял бы развитие территории. Вместо этого существует несколько крупных городских узлов, каждый из которых формирует собственный рынок труда, транспортные потоки и запрос на социальную инфраструктуру.

Тезис 2. Рост населения Подмосковья до 8,7 млн человек подтверждает привлекательность региона, но одновременно увеличивает нагрузку на дороги, школы, транспорт, жильё и коммунальные сети.

Инвестиции как главный экономический двигатель

В 2024 году объём инвестиций в основной капитал Московской области вырос на 3,6% и составил 1,82 трлн рублей. По этому показателю регион занял второе место в России и Центральном федеральном округе. Кроме того, Подмосковье оказалось на третьей позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата и сохранило очень высокий уровень инвестиционной привлекательности А-2.

Наибольшая часть инвестиций — 729,3 млрд рублей, или 40,1%, — была направлена на машины, оборудование и производственный инвентарь. В здания, сооружения и улучшение земель вложено 645,6 млрд рублей, в жильё — 351,9 млрд рублей, в объекты интеллектуальной собственности — 48,4 млрд рублей.

Такая структура вложений свидетельствует, что инвестиционная модель Подмосковья не ограничивается строительством недвижимости. Значительные средства направляются на производственное оборудование, энергетику, научно-техническую деятельность, транспортировку и хранение. Это формирует основу для долгосрочного роста производительности.

В течение года завершено 465 инвестиционных проектов и создано 85 137 рабочих мест. Среди крупных объектов — мебельное производство ООО «Энергетик» в Электростали стоимостью 2,5 млрд рублей, предприятие сборного железобетона АО «Технопарк» в Химках за 2,2 млрд рублей и комплекс по выпуску трубопроводной арматуры в Коломне стоимостью 1,4 млрд рублей.

Инвестиционная инфраструктура региона включает 96 специализированных площадок: пять особых экономических зон, 72 индустриальных и 19 технологических парков. За год индустриальные парки привлекли 165 новых резидентов. Система ЦУР «Бизнес» обработала 12 тыс. обращений предпринимателей, а предотвращённые потери и сокращённые издержки бизнеса оценены примерно в 10 млрд рублей.

Средний объём инвестиций без учёта бюджетных средств составил 171,1 тыс. рублей на одного жителя. Максимальное значение зафиксировано в Дубне — 515,7 тыс. рублей, минимальное — в Лосино-Петровском: 36,6 тыс. рублей. Положительная динамика отмечена в 37 муниципальных образованиях, что говорит о постепенном расширении инвестиционной географии.

Тезис 3. Инвестиции объёмом 1,82 трлн рублей, 465 завершённых проектов и более 85 тыс. рабочих мест формируют мощную экономическую основу для развития муниципалитетов.

Малый и средний бизнес как база местной экономики

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области достигло 520,9 тыс. единиц, увеличившись за год на 2,7%. В секторе занято 826,8 тыс. человек — на 1,2% больше, чем в 2023 году. Доля работников МСП в общей среднесписочной численности занятых составляет 33,5%.

Наиболее высокая предпринимательская активность в расчёте на 10 тыс. жителей отмечена в Химках, Мытищах, Красногорске и Котельниках. Эти территории характеризуются высокой плотностью населения, близостью к столичному рынку и развитой коммерческой инфраструктурой.

Поддержка предпринимательства имеет прикладной характер. В 2024 году региональные субсидии получили 636 субъектов МСП на сумму 967,3 млн рублей, муниципальную поддержку — 106 предприятий на 96 млн рублей. Компенсировались затраты на оборудование, развитие социальных предприятий, продвижение товаров на маркетплейсах и работу по франшизе.

Малый бизнес особенно важен для муниципалитетов, поскольку создаёт локальную занятость, развивает сферу услуг и расширяет налоговую базу. В небольших населённых пунктах именно предприниматель зачастую первым открывает необходимые жителям сервисы, организует переработку местного сырья или создаёт новые форматы торговли.

Тезис 4. Малый и средний бизнес становится одной из опор местной экономики: в регионе действует 520,9 тыс. субъектов МСП, обеспечивающих работой 826,8 тыс. человек.

Сельское хозяйство и продовольственная безопасность

Общий объём сельскохозяйственной продукции Московской области составил 151,5 млрд рублей. На растениеводство пришлось 78,4 млрд рублей, или 51,7%, на животноводство — 73,1 млрд рублей, или 48,3%. Индекс производства по всем категориям хозяйств составил 95,6%.

Динамика внутри отрасли была неоднородной. Индекс растениеводства составил 91,4%, тогда как животноводство выросло до 101,7%. Хозяйства региона произвели 324 тыс. тонн мяса скота и птицы, 698,8 тыс. тонн молока и 199,6 млн яиц. Урожай включал 529,3 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, 543,3 тыс. тонн картофеля и 507,7 тыс. тонн овощей.

Важным направлением остаётся возвращение земель в хозяйственный оборот. В 2024 году было вовлечено 7,6 тыс. га сельскохозяйственных земель, проведены культуртехнические работы на 8,6 тыс. га и гидромелиоративные мероприятия на 0,7 тыс. га. Одновременно выявлено 31,4 тыс. га неликвидных сельскохозяйственных угодий, что формирует резерв для дальнейшей земельной политики.

Регион запустил цифровой сервис «Электронный перечень особо ценных сельскохозяйственных угодий». Такой инструмент позволяет точнее учитывать ресурсы, контролировать использование участков и принимать решения на основе пространственных данных.

За год было создано, реконструировано или модернизировано 50 предприятий агропромышленного комплекса. Общий объём инвестиций составил 50 млрд рублей, создано более 1,3 тыс. рабочих мест. Среди крупных проектов — производство готовых блюд ООО «Сектор», выпуск гербицидов и пестицидов предприятием «Щёлково Агрохим» и низкотемпературный складской комплекс «Мультиколд».

Объём государственной поддержки отрасли достиг 5,4 млрд рублей, включая 1,4 млрд из федерального и 4 млрд из регионального бюджета. Финансирование получили мелиоративные мероприятия, семейные фермы, малые хозяйства и проекты сельского туризма.

Тезис 5. Сельское хозяйство Подмосковья сочетает масштабное производство с модернизацией: 50 предприятий АПК получили развитие при общем объёме инвестиций 50 млрд рублей.

Доходы населения и рынок труда

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по полному кругу организаций достигла 99,2 тыс. рублей, увеличившись на 19,2%. Среди крупных и средних предприятий показатель составил 99 018 рублей, а рост был зафиксирован во всех муниципальных образованиях.

Самая высокая оплата труда наблюдалась в сфере информации и связи — 169,6 тыс. рублей, финансах — 162,3 тыс., профессиональной, научной и технической деятельности — 126,7 тыс. рублей. Среди муниципалитетов лидировали Электросталь, Подольск, Лобня, Черноголовка и Долгопрудный.

Положительная динамика затронула и бюджетную сферу. Средняя зарплата работников муниципальных общеобразовательных организаций составила 73 116 рублей, учителей — 87 732 рубля, работников дошкольных учреждений — 58 365 рублей. В учреждениях культуры показатель достиг 79 668 рублей, в физической культуре и спорте — 58 743 рублей.

Рост заработной платы важен не только для семейных бюджетов. Он увеличивает поступления налога на доходы физических лиц, поддерживает потребительский спрос и расширяет возможности муниципалитетов финансировать общественную инфраструктуру.

Тезис 6. Рост средней заработной платы до 99,2 тыс. рублей поддерживает потребительский спрос и укрепляет муниципальные бюджеты через увеличение налоговых поступлений.

Дорожная сеть и транспортная доступность

Протяжённость местной дорожной сети достигла 28,7 тыс. км, увеличившись на 570 км. Рост связан как со строительством новых дорог, так и с постановкой на учёт ранее неучтённых бесхозяйных объектов. Инвентаризация делает дорожную статистику более полной и создаёт юридическую основу для ремонта и содержания таких участков.

Одновременно 7,7 тыс. км местных дорог не соответствуют нормативным требованиям. Их доля составляет 26,8%. Частично увеличение показателя связано не с фактическим ухудшением сети, а с выявлением и включением в реестр ранее неучтённых дорог. В 28 муниципалитетах протяжённость ненормативных участков сократилась.

В регионе зарегистрирован 1 941 маршрут, включая 1 311 муниципальных, 280 межмуниципальных и 350 смежных межрегиональных. За год появились 15 новых маршрутов, а схемы движения были изменены на 131 направлении. Муниципальным транспортом воспользовались около 500 млн пассажиров.

Для садоводческих товариществ и прилегающих сельских поселений действовали 44 сезонных маршрута. Общая протяжённость сети автомобильного и наземного электрического транспорта превысила 67 тыс. км.

Число жителей, не обеспеченных регулярным сообщением с административным центром, сократилось с 15 264 до 11 728 человек. В 36 муниципальных образованиях вопрос транспортного обслуживания решён полностью. Следующий шаг — обеспечить устойчивую работу маршрутов в удалённых и малонаселённых пунктах, где пассажиропоток недостаточен для коммерческой окупаемости.

Тезис 7. Транспортная доступность улучшается, однако 7,7 тыс. км ненормативных дорог остаются одним из главных инфраструктурных ограничений региона.

Образование: расширение возможностей

Дошкольное образование получали 413,4 тыс. детей. Охват возрастной группы от одного года до шести лет увеличился с 71,4% до 74,1%. Снижение числа самостоятельных дошкольных организаций до 38 связано преимущественно не с закрытием детских садов, а с их объединением со школами в образовательные комплексы.

В течение года введено 11 дошкольных учреждений на 3 030 мест и два воспитательно-образовательных комплекса на 2 400 мест, включающие 350 дошкольных мест. Отремонтировано 25 зданий детских садов и дошкольных отделений.

Муниципальная система общего образования включает 878 организаций, в которых обучалось 1,064 млн человек. Дополнительно в регионе работали 139 негосударственных образовательных организаций с 28 тыс. учащихся.

В 2024 году построено 26 школ на 26 425 мест и отремонтировано 40 школьных зданий. Доля муниципальных школ, соответствующих современным требованиям, достигла 99,9%. Аттестат о среднем образовании не получили 190 выпускников, или 0,6% их общего числа.

Доля школьников, занимающихся во вторую смену, уменьшилась с 8,4% до 7,9%. В 21 муниципальном образовании вторая смена отсутствует. При этом в отдельных быстрорастущих округах показатель остаётся высоким, что подтверждает необходимость синхронизировать жилищное строительство и ввод образовательных объектов.

Дополнительное образование обеспечивали 477 организаций. На базе школ и детских садов работало 30,1 тыс. кружков и секций. Услугами дополнительного образования охвачено 86,1% детей от 5 до 18 лет. Наиболее распространены художественные, социально-гуманитарные и физкультурно-спортивные программы.

Тезис 8. Образовательная система расширяет мощности и приближается к современным стандартам, но вторая смена, очереди в детские сады и потребность в ремонте ещё не устранены полностью.

Культура: от традиционного учреждения к цифровому центру

Культурная сеть Московской области включает 882 муниципальных учреждения клубного типа, из которых 602 работают в сельской местности, а также 813 библиотек и 209 парков культуры и отдыха. Эти учреждения выполняют не только досуговую, но и образовательную, просветительскую и общественную функцию.

В библиотеках зарегистрировано 1,7 млн пользователей, включая 595 тыс. детей до 14 лет. Количество посещений выросло на 3,5% и достигло 15,4 млн. Обращения удалённых пользователей составили 5,2 млн, хотя по сравнению с предыдущим годом их число снизилось на 6,5%.

Объём электронного каталога достиг 8,4 млн записей, а библиотечные фонды пополнились на 329,1 тыс. новых экземпляров. Работали 157 удалённых электронных читальных залов Президентской библиотеки, 390 пунктов внестационарного обслуживания и 10 мобильных библиотечных комплексов.

Главным ограничением остаётся неравномерная территориальная обеспеченность. В среднем нормативная потребность покрыта клубами на 58,3%, библиотеками — на 33,9%, парками — на 77,7%. При этом доля учреждений культуры, нуждающихся в капитальном ремонте, сократилась с 4,1% до 3,2%.

В муниципальной собственности находится 470 объектов культурного наследия, из которых 110 требуют консервации или реставрации. Их восстановление способно не только сохранить историческую среду, но и расширить культурную экономику за счёт туризма, событийных проектов и нового общественного использования памятников.

Тезис 9. Культурная инфраструктура активно цифровизируется, однако обеспеченность библиотеками, клубами и парками существенно различается между муниципалитетами.

Физическая культура и массовый спорт

Систематически занимались физической культурой и спортом 5,2 млн жителей в возрасте от трёх до 79 лет. Доля вовлечённого населения выросла с 59,4% до 63,9%, а положительная динамика отмечена в 54 муниципальных образованиях.

Среди детей и подростков от трёх до 18 лет в спортивные занятия было вовлечено около 1,5 млн человек. В отдельных муниципалитетах расчётный показатель превышает 100%, поскольку один ребёнок может посещать несколько секций, а услугами учреждения пользуются жители соседних округов.

За год проведено более 12 тыс. спортивно-массовых мероприятий с общим охватом 3,3 млн человек. Среди них — проекты «Выходи во двор» и «Суперлига Подмосковья», массовые забеги, лыжные гонки, шахматные и хоккейные турниры.

Жителям региона присвоено 49 650 знаков ГТО: 25 328 золотых, 13 911 серебряных и 10 411 бронзовых. Дальнейшее развитие связано не только со строительством крупных комплексов, но и с более эффективным использованием школьных залов, дворовых площадок и существующей спортивной инфраструктуры.

Тезис 10. Вовлечение 5,2 млн жителей в систематические занятия спортом показывает переход от отдельных мероприятий к массовой модели физической активности.

Жилищное строительство и улучшение жилищных условий

Жилищный фонд Московской области достиг 298 млн м². В среднем на одного жителя приходится 34 м² жилья. За год введено 11,4 млн м², включая 3,5 млн м² многоквартирных домов. Ещё 7,95 млн м² пришлось на индивидуальное строительство за собственные и заёмные средства граждан.

Высокие объёмы ввода подтверждают востребованность Подмосковья как места для постоянного проживания. Одновременно они требуют тесной координации между застройщиками, региональной властью и муниципалитетами, чтобы новое жильё своевременно обеспечивалось дорогами, общественным транспортом, образовательными учреждениями и коммунальными мощностями.

Число граждан, состоящих на учёте как нуждающиеся в жилье, сократилось с 82 373 до 76 078 человек. Свидетельства на приобретение или строительство жилья получили 271 молодая семья. Участниками программы «Социальная ипотека» стали 315 специалистов, включая врачей, педагогов, молодых учёных и тренеров.

Жилищные условия с помощью субсидий улучшили 24 многодетные семьи, жильём обеспечены 814 детей-сирот. Для строительства было предоставлено 4,2 тыс. га земель, в том числе 1,6 тыс. га — для жилищных проектов.

Объём незавершённого в установленные сроки муниципального строительства сократился на 7,2% и составил 84,6 млн рублей. В 54 муниципальных образованиях такие объекты отсутствовали, что отражает повышение проектной дисциплины.

Тезис 11. Ввод 11,4 млн м² жилья и сокращение очереди нуждающихся подтверждают высокую строительную динамику, которая должна сопровождаться развитием социальной и коммунальной инфраструктуры.

Жилищно-коммунальное хозяйство и энергоэффективность

В Московской области насчитывается 53,6 тыс. многоквартирных домов. В 96,8% из них собственники выбрали и реализуют один из предусмотренных способов управления. Доля участков под многоквартирными домами, поставленных на кадастровый учёт, выросла с 58,9% до 60,9%.

Частные организации составляют 64,4% предприятий коммунального комплекса, использующих инфраструктуру на праве собственности, аренды или концессии. Это создаёт возможности для привлечения капитала, но требует прозрачных соглашений, контроля качества и экономически обоснованных инвестиционных программ.

Потребление горячей воды в многоквартирных домах снизилось до 20,4 м³ на одного жителя. Потребление холодной воды составило 57 м³, природного газа — 175 м³, электроэнергии — 719,5 кВт·ч. Использование тепловой энергии осталось на уровне 0,2 Гкал на 1 м².

Рост потребления газа объясняется догазификацией и более продолжительным отопительным периодом. Увеличение электропотребления связано с вводом нового жилья, установкой приборов учёта и использованием электрических систем нагрева воды. В муниципальных учреждениях, напротив, снизилось потребление воды, газа и электричества.

Ключевые задачи отрасли — обновление изношенных сетей, установка приборов учёта, расселение аварийного жилья и внедрение цифровых сервисов. Энергоэффективность в данном случае означает не простое сокращение потребления, а более точное управление ресурсами без ухудшения качества жизни.

Муниципальные финансы и качество управления

Доля налоговых и неналоговых доходов в собственных доходах муниципальных бюджетов составила в среднем 48%. В 31 муниципальном образовании она увеличилась, а в 17 превысила среднеобластной уровень.

Рост поступлений связан с увеличением фонда заработной платы, доходов физических лиц, платежей по упрощённой и патентной системам, земельного налога и поступлений от муниципального имущества. Количество патентов выросло на 9,5%, их стоимость — на 13,6%.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления составили 20,1 млрд рублей, или 2 311 рублей на одного жителя. Оценивать этот показатель важно в сочетании с численностью населения, территориальным устройством и набором выполняемых муниципалитетом функций.

Во всех 57 муниципальных образованиях утверждены генеральные планы. Это создаёт общую градостроительную основу для размещения жилья, производств, дорог, социальных объектов и инженерной инфраструктуры.

Одним из финансовых рисков остаётся состояние муниципальных унитарных предприятий. Для предупреждения банкротств необходимы регулярный анализ задолженности, контроль финансовых показателей и своевременные решения по неэффективным активам.

Как жители оценивают местную власть

По результатам опросов положительно оценили деятельность органов местного самоуправления 43,1% жителей. В 20 муниципальных образованиях результат оказался выше среднеобластного, в 19 отмечена положительная динамика по сравнению с 2023 годом.

Этот показатель нельзя напрямую выводить только из объёма инвестиций или числа введённых объектов. На оценку влияют доступность услуг, скорость реакции на обращения, состояние дворов и дорог, понятность решений и качество ежедневного взаимодействия с муниципальными учреждениями.

Независимая оценка качества услуг была проведена в 155 организациях культуры 42 муниципалитетов. Средний результат составил 96,4 балла, максимальный — 99,3 балла в Коломне. Высокие оценки показывают, что учреждения способны поддерживать хороший уровень обслуживания даже при сохраняющихся инфраструктурных различиях.

Укрепление доверия связано с развитием открытых данных, публикацией информации о социально-экономическом развитии, проведением встреч с населением и использованием цифровых каналов обратной связи.

Территориальные различия как главный вызов

Муниципалитеты Подмосковья существенно различаются по численности населения, плотности застройки, экономической специализации и удалённости от Москвы. Поэтому единое значение показателя может иметь разный смысл для крупного городского округа, наукограда или сельской территории.

Инвестиционные лидеры не всегда одновременно являются лидерами по состоянию дорог, обеспеченности учреждениями культуры или удовлетворённости жителей. Это не противоречие, а естественное следствие того, что качество развития складывается из нескольких взаимосвязанных процессов.

Полезная функция мониторинга заключается не в создании формального рейтинга, а в определении адресных задач. Быстрорастущему округу могут быть необходимы школы и транспорт, сельскому — дороги и устойчивые маршруты, промышленному — модернизация коммунальной инфраструктуры, историческому — реставрация объектов наследия.

Тезис 12. Главным резервом повышения эффективности остаётся сокращение различий между муниципалитетами через адресные инвестиции, цифровизацию, модернизацию инфраструктуры и более открытый диалог местной власти с населением.

Приоритеты дальнейшего развития

Собранные показатели позволяют выделить несколько направлений, способных повысить эффективность муниципального управления:

• привлечение инвесторов и новых налоговых резидентов на территории с недостаточной деловой активностью;
• развитие индустриальных парков, технологических площадок и производственной инфраструктуры;
• поддержка малого бизнеса, социальных предприятий, фермерских хозяйств и переработки сельскохозяйственного сырья;
• ремонт местных дорог и организация транспортного обслуживания удалённых населённых пунктов;
• синхронизация жилищного строительства с вводом школ, детских садов и инженерных сетей;
• обновление коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных, инвестиционных и концессионных механизмов;
• расширение цифровых сервисов в образовании, спорте, сельском хозяйстве и ЖКХ;
• восстановление объектов культурного наследия и развитие модельных библиотек;
• укрепление финансовой дисциплины муниципальных предприятий;
• повышение информационной открытости местной власти.

Особое значение приобретает переход от универсальных мер к адресному управлению. Ресурсы должны направляться не просто по отраслевому принципу, а с учётом конкретной ситуации в каждом муниципалитете.

Эффективность как баланс экономики и качества жизни

Результаты 2024 года показывают, что Московская область сохраняет высокий инвестиционный темп, расширяет жилищное и социальное строительство, поддерживает предпринимательство и постепенно повышает транспортную доступность. Одновременно мониторинг выявляет территории и отрасли, где требуются дополнительные решения.

Главное изменение заключается в переходе от оценки отдельных объектов к управлению взаимосвязанной системой. Новое жильё рассматривается вместе с дорогами и школами, рост заработной платы — вместе с доходами бюджета, инвестиции — вместе с рабочими местами, а цифровизация — вместе с доступностью услуг.

Именно такой подход способен превратить экономический рост в устойчивое повышение качества жизни. Главный вывод состоит в том, что дальнейший прогресс Подмосковья будет зависеть не только от общего объёма ресурсов, но и от точности их распределения между муниципалитетами, качества исполнения проектов и способности власти поддерживать постоянный диалог с населением.

Справочный раздел: определения, факты, даты, характеристики и цифры

Основные определения

• Органы местного самоуправления — муниципальные органы, самостоятельно решающие вопросы местного значения в пределах установленных полномочий.
• Эффективность муниципального управления — совокупная результативность работы местной власти в экономике, социальной сфере, инфраструктуре, финансах и взаимодействии с населением.
• Муниципальное образование — территория с установленными границами, населением, органами местного самоуправления и муниципальным бюджетом.
• Инвестиции в основной капитал — вложения в строительство, оборудование, транспорт, производственные мощности, интеллектуальную собственность и другие долгосрочные активы.
• Субъекты МСП — малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели и другие хозяйствующие субъекты, соответствующие установленным критериям.
• Нормативная обеспеченность — отношение фактического количества объектов или услуг к расчётной потребности населения.
• Ненормативная дорога — дорога, состояние которой не соответствует установленным техническим требованиям.
• Налоговые и неналоговые доходы — собственные поступления муниципального бюджета без учёта субвенций и отдельных межбюджетных перечислений.
• Энергоэффективность — рациональное использование энергетических ресурсов при сохранении необходимого качества услуг.
• Независимая оценка качества — проверка условий оказания услуг организациями социальной сферы по установленным критериям.

Нормативная и методическая основа

• Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607.
• Постановление губернатора Московской области от 22 июля 2013 года № 174-ПГ.
• Постановление губернатора Московской области от 30 апреля 2020 года № 220-ПГ.
• В мониторинг включены 57 муниципальных образований.
• Для оценки применяется 41 показатель.
• Источники данных: государственная статистика, муниципальная и ведомственная отчётность, доклады глав и опросы населения.

Ключевые цифры 2024 года

• Население Московской области — 8,7 млн человек.
• Годовой прирост населения — 92 тыс. человек.
• Инвестиции в основной капитал — 1,82 трлн рублей.
• Завершённые инвестиционные проекты — 465.
• Созданные рабочие места — 85 137.
• Инвестиционные площадки — 96.
• Новые резиденты индустриальных парков — 165.
• Субъекты малого и среднего предпринимательства — 520,9 тыс.
• Численность работников МСП — 826,8 тыс. человек.
• Сельскохозяйственная продукция — 151,5 млрд рублей.
• Инвестиции в 50 предприятий АПК — 50 млрд рублей.
• Государственная поддержка сельского хозяйства — 5,4 млрд рублей.
• Средняя заработная плата — 99,2 тыс. рублей.
• Протяжённость местных дорог — 28,7 тыс. км.
• Доля ненормативных дорог — 26,8%.
• Зарегистрированные маршруты — 1 941.
• Пассажиры муниципального транспорта — 500 млн человек.
• Дети, получающие дошкольное образование, — 413,4 тыс.
• Муниципальные образовательные организации — 878.
• Учащиеся муниципальных организаций — 1,064 млн человек.
• Новые школы — 26 объектов на 26 425 мест.
• Организации дополнительного образования — 477.
• Учреждения клубного типа — 882.
• Муниципальные библиотеки — 813.
• Парки культуры и отдыха — 209.
• Объекты культурного наследия муниципальной собственности — 470.
• Объекты наследия, требующие реставрации или консервации, — 110.
• Жители, систематически занимающиеся спортом, — 5,2 млн человек.
• Спортивно-массовые мероприятия — более 12 тыс.
• Введённое жильё — 11,4 млн м².
• Общий жилищный фонд — 298 млн м².
• Обеспеченность жильём — 34 м² на человека.
• Многоквартирные дома — 53,6 тыс.
• Доля собственных налоговых и неналоговых доходов муниципалитетов — 48%.
• Расходы на содержание органов местного самоуправления — 20,1 млрд рублей.
• Удовлетворённость деятельностью местной власти — 43,1%.
• Средняя независимая оценка качества учреждений культуры — 96,4 балла.

Основной источник

• Сводный доклад Московской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области за 2024 год, подготовленный Министерством экономики и финансов Московской области.