Распад ЕС: Что будет если

Распад Европейского Союза: Что будет, если проект европейской мечты рухнет?

Идея объединенной Европы, возникшая из пепла Второй мировой войны, прошла путь от Европейского объединения угля и стали до мощного наднационального образования с единой валютой и без внутренних границ. Европейский Союз стал беспрецедентным экспериментом в деле добровольного ограничения суверенитета ради мира, стабильности и процветания.

Однако последние два десятилетия стали для ЕС периодом перманентного кризиса: от неприятия Евроконституции в 2005 году и долгового кризиса еврозоны до миграционного коллапса 2015-го, Брекзита и правовых споров с Польшей и Венгрией. Эти вызовы обнажили глубокие цивилизационные трещины между Севером и Югом, Западом и Востоком.

Данная статья — не прогноз, а анализ возможных последствий гипотетического, но все более обсуждаемого в академических кругах сценария: что будет, если уникальный проект европейской интеграции обратится вспять?

Механизмы и сценарии — Как может произойти невозможное?

Распад ЕС маловероятен как единовременное событие, подобное падению Берлинской стены. Скорее, это может быть процесс, развивающийся по одному из сценариев.

Сценарий 1: Постепенный «развод».

Наиболее вероятный путь. Подобно Брекзиту, но в кумулятивном эффекте, одна за другой страны начинают процедуру выхода (статья 50 TEU). Первыми могут быть государства, наиболее критикующие брюссельскую бюрократию и отстаивающие национальный суверенитет. Процесс будет растянут на десятилетия, полон сложных переговоров о разделе активов и обязательств. ЕС будет постепенно «худеть», теряя легитимность и ресурсы, пока не достигнет критической точки нежизнеспособности.

Сценарий 2: Коллапс по итогам кризиса.

Внезапный, хаотичный сценарий, спровоцированный непреодолимым кризисом. Таким триггером может стать, например, новая глобальная рецессия, которая сделает невозможным солидарное финансовое бремя внутри еврозоны и приведет к цепной реакции дефолтов суверенных долгов. Или крах одной из ключевых институций ЕС (например, Суда Европейского Союза) из-за открытого неповиновения нескольких стран. В этом случае правовая и финансовая система рухнут за считанные месяцы.

Сценарий 3: «ЕС двух скоростей» как последний рубеж.

Этот сценарий может быть как альтернативой распаду, так и его прелюдией. Группа ядерных стран (Франция, Германия, Бенилюкс) образует продвинутое интеграционное ядро с общей фискальной и социальной политикой. Остальные окажутся на периферии ассоциации, что де-факто будет означать их мягкий выход из полноценного проекта и создаст модель, которую в перспективе легко распустить.

Правовой коллапс: Распад ЕС создаст беспрецедентный правовой вакуум, поскольку около 80% национальных законодательств стран-членов основаны на директивах ЕС.

Непосредственные последствия — Первые дни после землетрясения

Последствия наступят мгновенно и затронут каждого гражданина.

Правовой вакуум. В одночасье станут неопределенными нормы и стандарты в тысячах сфер — от санкционных требований к производству сыра и правил роуминга до трудовых прав и экологических лимитов. Национальным парламентам придется в авральном режиме принимать тысячи законов, чтобы избежать правовой лакуны. Это приведет к хаосу в бизнесе и судах.

Экономический шок. На границах между бывшими странами-членами немедленно появятся таможенные посты. Вступит в силу правила Всемирной торговой организации (ВТО), что означает возвращение импортных пошлин и квот.

Экономическая рецессия: Введение торговых барьеров между бывшими членами ЕС вызовет глубокую экономическую рецессию, сравнимую с кризисом 2008-2009 годов.

Цепочки поставок just-in-time, на которых держится европейская промышленность (особенно автопроизводство), будут разорваны. Это вызовет остановку заводов и массовые увольнения.

Валютный кризис: Распад еврозоны станет неизбежным, что приведет к появлению новых валют и девальвационным войнам между странами.

Евро перестанет быть единой легальной валютой. Начнется марафон по возвращению к национальным валютам (или созданию новых), сопровождаемый спекулятивными атаками и бегством капитала. Более слабые экономики будут вынуждены провести глубокую девальвацию, чтобы сохранить конкурентоспособность, что спровоцирует инфляционную спираль.

Крах Шенгена. Система безвизового перемещения перестанет существовать. Для граждан это обернется очередями на границах, необходимостью загранпаспортов и виз для работы и путешествий. Обострится проблема нелегальной миграции.

Миграционный хаос: Восстановление границ нарушит жизнь миллионов европейцев, работающих и живущих в других странах ЕС.

Миллионы граждан ЕС, живущие не в своей стране, окажутся в статусе неграждан или иностранцев с сомнительными правами на пребывание, работу, социальное и медицинское обеспечение.

Геополитические изменения — Новая карта мира

Распад ЕС станет самым значительным геополитическим переделом со времен окончания Холодной войны.

Конец «европейской державы». ЕС как коллективный игрок исчезнет с мировой арены. Его нормативная сила (способность распространять свои стандарты) сойдет на нет. Это резко ослабит переговорные позиции Европы в диалоге с США, Китаем и Россией.

Геополитический передел: Распад ЕС изменит мировой баланс сил, ослабив коллективное влияние Европы и усилив позиции США, Китая и России.

Переориентация альянсов. Германия, лишившись европейского проекта как формы «упаковки» своего влияния, будет вынуждена действовать открыто как континентальная держава, что вызовет тревогу у соседей. Страны Восточной Европы начнут искать новых внешних гарантов безопасности, что может привести к ужесточению конкуренции между НАТО и другими силами. Франция активизирует создание средиземноморских альянсов.

Регионализация Европы: Вместо единого ЕС возникнут конкурирующие региональные альянсы (северный, средиземноморский, восточноевропейский).

Обострение старых споров. Наднациональный арбитр в лице комиссии и суда ЕС исчезнет.

Обострение старых конфликтов: Исчезновение наднациональных структур может реанимировать территориальные и исторические споры между европейскими странами.

Могут вновь стать актуальными территориальные претензии, долгое время находившиеся в замороженном состоянии (например, гипотетические дискуссии в Венгрии о судьбе венгерских меньшинств в соседних странах). Торговые и ресурсные войны (например, вокруг водных ресурсов или энергетических маршрутов) станут обыденностью.

Социально-гуманитарные последствия — Распад повседневности

Крах затронет не только политику и экономику, но и саму ткань европейского общества.

Снижение стандартов. Под лозунгом возвращения суверенитета многие страны начнут демонтировать директивы ЕС в социальной и экологической сферах как «излишне обременительные».

Снижение стандартов: Экологические, социальные и потребительские стандарты, установленные ЕС, будут пересмотрены в сторону снижения во многих странах.

Это может привести к ослаблению защиты прав потребителей, охраны труда, снижению экологических требований к производству и ухудшению качества продуктов.

Безопасностный вакуум: Ослабление сотрудничества в правоохранительной и разведывательной сферах создаст угрозы для внутренней безопасности.

Такие системы, как Шенгенская информационная система (SIS) и сотрудничество через Европол, развалятся. Это резко снизит возможности по борьбе с транснациональной преступностью, терроризмом и киберугрозами.

Конец общего образовательного и научного пространства. Программы Erasmus+, Horizon Europe прекратят существование.

Научно-технологическое отставание: Распад совместных исследовательских программ замедлит инновационное развитие континента.

Мобильность студентов и ученых резко сократится. Европа потеряет критическую массу для глобальных научных прорывов и станет менее привлекательной для мировых талантов.

Демографические и миграционные сдвиги. Экономический спад на периферии Европы (в странах Восточной и Южной Европы) усилит трудовая миграция в более богатые регионы, но теперь она будет нелегальной или строго ограниченной.

Демографические последствия: Усилится миграционный отток из менее развитых регионов Европы, что усугубит неравенство.

Это приведет к демографическому опустыниванию целых регионов и обострению социальных проблем в странах-реципиентах.

Альтернативные модели — Что вместо ЕС?

Пост-европейское пространство не останется в состоянии полного хаоса. Начнется поиск новых форм взаимодействия.

Возвращение к истокам? Возможно возрождение зоны свободной торговли по типу Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA), но без политических амбиций. Это будет минималистская модель, сфокусированная только на торговле.

Доминирование двусторонних соглашений. Каждая страна будет вести индивидуальные переговоры со всеми соседями, создавая сложнейший клубок договоров с разными правилами. Это даст преимущество крупным и сильным игрокам, способным диктовать условия.

Региональные мини-союзы.Вышеградская четверка может превратиться в полноценный восточноевропейский альянс. Страны Бенилюкса углубят интеграцию. Скандинавский совет может получить новые полномочия. Европа вернется к модели концерта держав, но в более сложной и фрагментированной форме.

Заключение

Распад Европейского Союза — это не техническая процедура, а цивилизационный разворот. Это будет болезненный, дорогой и опасный процесс, цена которого измеряется не только в триллионах евро потерянного ВВП, но и в социальном капитале, доверии между народами и международном влиянии.

Кризис идентичности: Исчезновение "европейской идеи" вызовет поиск новых форм солидарности и может усилить националистические тенденции.

Исчезнет объединяющая идея, которая семь десятилетий служила ответом на вопрос «Что такое Европа?». Это может привести к духовному вакууму, который будет заполняться агрессивным национализмом или локальным регионализмом.

Кто выиграет? Краткосрочно выиграют внешние конкуренты, получившие ослабленного и разобщенного соперника. Выиграют некоторые популистские политики, получившие возможность списать все проблемы на «наследие Брюсселя». Кто проиграет? Проиграют европейские гражданы, особенно молодежь, лишившаяся мобильности и возможностей.

Проиграют малые и средние страны, потерявшие свой голос и защиту в большом мире. Проиграет, в конечном счете, вся Европа, которая из центра глобального нормотворчества рискует превратиться в арену для чужих геополитических игр.

Возможен ли управляемый распад? История больших империй и союзов показывает, что управляемых разводов не бывает. Распад — это всегда хаос, последствия которого просчитать невозможно. Сегодняшние кризисы ЕС — это скорее доказательство его жизнеспособности через сопротивление, болезненный, но динамичный поиск нового равновесия.

Альтернатива же этому поиску — прыжок в геополитическую неизвестность, цена которого может оказаться неподъемной для поколений.